稳步推进住房保障体系建设 更好解决群众住房问题

　　上世纪50—70年代，在十分困难的条件下，城镇以单位为主体、农村以农户为主体，努力为城乡居民提供住房。改革开放后，城乡居民住房条件大幅改善。1995年起，为更好地保障城乡中低收入阶层的基本居住条件，国家开始实施安居工程，大力推进社会保障性住房建设。

　　据住房和城乡建设部介绍，实施住房制度改革后，数千万城镇职工通过购买房改房，拥有了属于自己的住房；部分城镇家庭通过在政府主导的城市建设中获得拆迁安置房，改善了居住条件；1994—2007年，全国建设了包括经济适用住房、廉租住房在内的1000多万套保障性住房；自2008年大规模实施保障性安居工程以来，到2018年底，全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套，其中公租房（含廉租住房）1612万套、经济适用住房573万套、限价商品住房282万套、棚改安置住房4522万套，还有累计近2200万困难群众领取了公租房补贴，合计帮助约2亿困难群众改善了住房条件。

　　各地高度重视住房保障工作，并放在经济社会发展全局中考虑，下大力气推动。近年来，各地切实加大投入、加强管理，及时组织编制规划计划，创新投融资体制机制，加快完善住房保障体系。

　　经过新世纪以来的持续探索，上海市目前形成了包括廉租房、公租房、共有产权保障房和征收安置房的“四位一体”住房保障体系。“除此之外，上海市还较大规模实施了旧住房修缮改造，在不拆除原有住房前提下，通过加固结构、完善设施、美化环境等，改善居民的住房条件。”原上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东介绍，上世纪90年代以来，上海市住宅成套率由31.6%提高到了93.7%，而大规模实施城市旧区改造、各类旧住房修缮改造，是促进住宅成套率提高的重要原因之一。

　　从量变到质变 住房保障迈向高质量发展

　　进入新时代，住房保障要迈向高质量发展。多位业内专家也提出了相应的观点和建议。

　　“目前我们还是处在住房保障体系建设的过程中，与住房市场发展之间还是存在差距，这在国际来看是一种共性。”王微说，这恰好是下一步需要重点改进的地方，在保基本的过程中，也有一个质量改善、绿色环保、配套齐全，让老百姓生活更加安心、体面的过程。从保障体系建设角度来讲，更需要转向高质量方向发展。

　　浙江工业大学副校长、教授虞晓芬则认为，实现住房保障高质量发展，一方面住房保障要加快立法，另一方面要完善“一城一策”，各地因地制宜，选择合适的方式。