新闻纵深｜减碳目标高于全国，河北怎么干

张家口市沽源县丰源店乡境内的风电场。（新华社资料片） 新华社记者 杨世尧摄

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面对日益严峻的气候危机挑战，作为世界上最大的发展中国家，我国推进碳达峰、碳中和，彰显了负责任大国的使命与担当。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。从国家到地方政府，都提出了相关安排和目标。

河北一起步，就给自己定了个高于全国的“小目标”：到2025年，万元GDP二氧化碳排放降低19%，比全国降低18%的同期目标高出1个百分点。

减碳之路，任重道远，河北靠什么打赢这场硬仗？

位于张家口市的亿华通公交车燃料电池发动机系统模型。（河北日报资料片）

构建低碳能源体系：“风”“光”正当时

3月22日晨，雄安站，朝阳洒落在屋顶的光伏组件上。

这是一座车站，也是一座发电站。站房屋顶1.77万块光伏组件，年可发电580万度，可减少二氧化碳排放4500吨。

让一座公共建筑同时成为发电站，河北早已有之。

保定电谷国际酒店，也是一座发电站，年发电近28万度。从2009年开始的11年内，它已累计发电305万多度，减排二氧化碳近3000吨。

中国宏观经济研究院能源研究所蒋钦云表示，我国尚未完成工业化，人均能源消费与发达国家相比还有很大差距，经济发展与碳排放还未脱钩，碳排放仍处上升期，要彻底改变以煤为主的能源消费结构非一朝一夕之功。

再考虑到我国的人口数量、经济体量、发展速度以及资源禀赋等客观实际，推进碳达峰、碳中和将对我国经济结构、产业结构、消费结构、能源结构、能源系统等提出重大变革性、系统性需求和挑战。

从年发电近28万度的电谷国际酒店，到年发电580万度的雄安站，折射出河北清洁能源不断壮大的历程。

而要实现碳达峰，河北首要之举，正是“构建清洁低碳安全高效的能源体系”。

按照中央部署，构建这一能源体系，需“实施可再生能源替代行动”，“构建以新能源为主体的新型电力系统”。

河北的风电开发，从上世纪末就已开始。历经多年探索，河北的风电、光电已颇具规模。截至2020年年底，仅张家口市的风电装机，就已超过1380万千瓦，其可再生能源总装机则突破2000万千瓦。

中国80%的二氧化碳排放来自于煤炭，碳排放部门中，电力部门占比最高（51.4%）。而“风”“光”发出来的是“绿电”。如今，坝上的“风”“光”已成为旅客镜头下的草原新景，许多人的草原天路打卡照里，都定格下河北的降碳“白标签”。

“绿色办奥”，是中国向世界的承诺。实现这一点，要“用张北的风点亮北京的灯”。

2020年6月，张北可再生能源柔性直流电网示范工程正式投运。

这项创造了12项世界第一的技术，将助力北京冬奥会在奥运史上首次实现全部场馆绿色电力全覆盖。

张北—雄安1000千伏特高压输变电工程随后建成，绿色电力开始源源不断地向京津冀和华中负荷中心持续输送。

构建清洁低碳安全高效的能源体系，继风能、太阳能之后，氢能被格外关注。

“建成国内氢能一流城市。”在氢能产业发展上，张家口今年的目标霸气十足。

自2015年7月张家口市被国务院确定为国家级可再生能源示范区以来，张家口可再生能源的建设进展备受瞩目。基于筹办冬奥会的需要以及相关产业的良好前景，氢能开发利用也日益受到该市的重视，产业布局逐渐提上日程。

短短几年时间，如今，张家口已形成以氢燃料电池汽车应用为重点，带动制氢、加氢、氢能产业装备制造和研发的全产业链条。

致力于在2035年成为国际知名氢能之都的张家口，有望获得新一轮政策加持。

迈向绿色制造：推进三大领域减污降碳

3月12日，河钢集团宣布，将在旗下宣钢公司建设一座年产120万吨炼钢原料的氢气直接还原厂，较传统的“高炉-转炉”流程，排放的二氧化碳将减少40%至60%。

其中，一期60万吨采用焦炉煤气做还原气，计划于2021年年底投产，建成后，将是全球首座使用富氢气体直接还原铁的工业化生产厂。二期60万吨将采用风能、太阳能等可再生能源进行电解水制氢做还原气，实现无化石能源冶炼。

实现碳达峰，产业结构偏重，是河北面前的一道坎。

迈过这道坎，河北需要实施重点行业领域减污降碳行动：工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。

钢铁大省河北，正试图打破煤和铁这对传统组合。

当日，河钢集团同时发布低碳绿色发展行动计划，提出2022年实现碳达峰，2025年实现碳排放量较峰值降10%以上。

此次发布的行动计划，明确了河钢集团低碳绿色发展的实现路径和技术方案。“十四五”期间，河钢将全力打造全球氢能还原与利用技术研发中心，引领世界低碳冶金革命。

建筑领域，“被动房”产业的突破，让河北的高质量发展多了根新标杆。

目前，河北省建设被动式超低能耗建筑项目141个，建筑面积440万平方米，位居全国第一。每年可节约1.65万吨标准煤，减少二氧化碳排放3.36万吨。

这笔账算下来意味着什么？

据业内专家估算，若我国北方城乡建筑全部采用被动式超低能耗建筑技术建设，每年可节约供暖用煤约3.5亿吨，减少二氧化碳排放约9亿吨，这对助力实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。

“十三五”期间，河北工业领域清洁低碳发展已取得重大阶段性成果：五年里，压减水泥产能1194.9万吨、平板玻璃产能4999万重量箱、焦化产能3144.4万吨，超额完成“十三五”任务。

就在奔向清洁低碳发展的道路上，过去五年河北已创建省级以上绿色工厂233家，其中国家级95家；钢铁企业建成国家级绿色工厂20家，位居全国第一。

下一步，河北将推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革。

工业和建筑领域之外，交通领域的一些低碳化改造，也可以成为河北未来降碳的挖潜重点。

其中，围绕重型卡车运输“柴改氢”，唐山海港经济开发区正在打造示范区：采用焦化副产品制氢的加氢站项目在这里率先完工，49吨氢燃料电池重型卡车率先在这里运行。

而在张家口，目前全市运行氢燃料电池公交车304辆，并将持续投入大量氢燃料电池汽车保障2022年冬奥会各项赛事。此外，4座加氢站、1个制氢项目现已投产，今年年底将有共计16座加氢站、5个制氢项目建成投产。

提升生态碳汇能力：让森林、草原、湿地等齐发力

早春，丰宁千松坝林场大滩分场营林区内郁郁葱葱的落叶松，隐约透出嫩绿。

从2006年开始，千松坝林场正式启动碳汇林建设。项目区位于丰宁大滩镇，处于京津母亲河——潮河、滦河发源地，是京津水源涵养功能的核心区，工程设计面积2610.79公顷。

碳汇交易可以使碳排放权像普通商品一样进入市场，通过相互调剂，确保区域实际排放量不超过限定排放总量。丰宁千松坝林场碳汇造林一期项目，被核定为可用于抵消16万吨以上的碳排放量。这些可以用来抵消的碳排量，意味着碳排企业可以来“买碳”，林业碳汇项目业主通过“卖碳”实现创收。

自2014年完成京冀跨区域碳排放权交易第一单后，截至2020年，千松坝林场已完成碳汇交易360多万元。

碳循环的旅程中，森林是重要一环。

1亩成年树林一年可吸收二氧化碳约24.455吨。

过去5年间，河北累计完成营造林3954万亩；其中，2020年，河北省完成营造林882万亩。而今，河北森林蓄积量由1.44亿立方米增加到1.75亿立方米。

河北已经用森林打造了一个“仓库”，专用于储藏碳。

提升生态碳汇能力，是河北实现碳达峰、碳中和的必由之路。

3月18日，廊坊市永清县，京德高速永清连接线植树现场，志愿者们栽下一棵棵树苗。不到半日，连排成行的树苗整齐排列、迎风挺立，带给这个春天更多的绿色期许。

截至目前，永清县森林覆盖率已达43%，居华北平原县份之首，荣获“全国绿化模范县”“全国绿色小康县”等荣誉，被誉为“京津走廊上的绿色明珠”。

今年，河北将完成营造林600万亩，大力实施太行山燕山绿化、坝上地区植树造林、京津风沙源治理、三北防护林、雄安新区千年秀林和白洋淀上游规模化林场等造林绿化重点工程。

同时，将全面开展森林城市、森林乡村建设，以此推动造林绿化行动在城乡全面展开。

提升生态碳汇能力，途径不止造林。

资料显示，1亩天然草原固碳能力为0.1吨，相当于减少二氧化碳排放量0.46吨。

“十三五”期间，河北完成沙化、退化、盐碱化草原生态修复治理272万亩。今年，河北还将实施退化草原生态修复20万亩。

国家林业和草原局专家指出，草原的碳汇功能，不仅体现在植物光合作用中。同时，草原植物根系发达，每时每刻都在与土壤进行物质的循环；草原一岁一枯荣，大量枯落物不断沉积，在千万年变迁中，还会形成厚厚的泥炭或腐殖层。

森林、草原之外，能够发挥固碳作用的，还有湿地、海洋、土壤、冻土。

提升生态碳汇能力，需要调动和发挥整个生态系统的协调作用。“十四五”期间，河北将开展大规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设，打造塞罕坝生态文明建设示范区，以绿色实现永续发展。（河北日报记者董立龙、李嘉欢、袁伟华）

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完善政策、技术和市场体系

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。

要想打赢这场“硬仗”，实现碳达峰，河北需要更完善的政策、技术和市场体系支持。

2020年8月，河北省生态环境厅发出一道“征集令”：征集省内二氧化碳捕集、利用和封存试点项目，积极探索二氧化碳资源化利用的途径、技术和方法。

这道“征集令”，指向河北境内的火电、化工、油气开采、水泥、钢铁等企业。

省生态环境厅明确，技术水平较高的项目将纳入全省试点项目名单。对于开展相关项目并通过评估验收的重点排放企业，河北将在碳市场履约和碳配额分配中予以适度倾斜。

专家表示，实现碳达峰，河北需要围绕技术进步发出更多“征集令”，不仅要着眼低碳前沿技术研究、推广应用减污降碳技术，还要着手建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。

此外，实现碳达峰并非一朝一夕之功，需要有完善的低碳政策和市场体系作保障。

中央明确，实现碳达峰，要“坚持全国统筹，强化顶层设计”，“根据各地实际分类施策”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实做好碳达峰、碳中和顶层设计，3月18日，国家发改委环资司召开专家座谈会，听取有关专家对相关工作的意见和建议。

与会专家建议，加快出台碳达峰、碳中和顶层设计政策文件，进一步提高各方认识，突出碳达峰、碳中和的工作重点，科学设定各阶段目标，明确基本原则、工作方向和主要任务，压实各行业、各地方主体责任，推动形成“1+N”政策体系，确保如期实现碳达峰、碳中和目标。

在今年的省政府工作报告中，河北明确提出将制定全省碳达峰行动方案。

完善绿色低碳政策和市场体系，对河北而言，不仅要完善能源消费总量和强度“双控”制度，还要完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等一系列相关政策。

据了解，推动碳达峰目标任务稳步实现，河北要加强体系建设，构建清洁低碳安全高效的能源体系，完善绿色低碳政策和市场体系，以体系强基固本；同时还要加强能力建设，既提升绿色低碳技术等创新能力，又提升生态碳汇能力，靠能力行稳致远；要加强行动建设，实施重点行业领域减污降碳行动，倡导绿色低碳生活行动，加强国际合作行动，用行动落实蓝图。（文/河北日报记者董立龙、李嘉欢）