两会新观察 | 提振消费：创新多元场景 持续释放潜力

国际连锁品牌达美乐比萨石家庄首店顾客盈门。

今年的河北省政府工作报告提出，今年将“开展提振消费专项行动，加力扩围实施‘两新’政策。发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。

如何扩大内需，大力提振消费？参会代表委员结合自身工作，积极建言献策。

以旧换新“加力扩围”

新年伊始，为实现销量“开门红”，石家庄多家汽车4S店推出更有针对性的优惠促销措施，营造浓浓的节日氛围，进店顾客络绎不绝。

去年以来，以旧换新激发了消费活力，截至2024年12月中旬，河北电动自行车以旧换新位居全国第一，汽车报废更新居全国第二，置换更新居全国第三，家电以旧换新居全国第六，总共拉动消费近700亿元。

省政协委员，石家庄市商务局党组书记、局长刘春东告诉记者，消费者参与消费品以旧换新，带动了新能源、高效能产品销售快速增长。汽车以旧换新政策实施以来，石家庄市收到新能源乘用车申请补贴6万台，拉动消费超80亿元，占乘用车申请比重超过56%，新能源汽车正逐步成为汽车消费市场的主流。从石家庄市北国电器销售数据看，2024年，企业销售一级能效家电产品同比增长40%，占家电产品销售比重超过88%。

河北省政协委员刘春东建议以旧换新多方面“加力扩围”。

“截至去年底，唐山市累计发放消费品以旧换新补贴资金超过9.8亿元，直接拉动汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过93亿元。其中最突出的是新能源汽车渗透率接近60%，高于全国新能源车年渗透率10个百分点。”省政协委员、唐山市商务局局长刘子阳介绍。

记者从河北省商务厅获悉，2025年消费品以旧换新工作将与去年接续实施，实现“迎新不断档、换新不止步”。

新的一年以旧换新从哪些领域“加力扩围”？刘春东建议，可以在补贴范围、次数、力度上做文章。

“今年国家政策在延续2024年政策同时增加了3C数码产品，家电从8类扩至12类，增加了4类小家电（微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲），我省可以参考去年实施的家电补贴政策，将8小类家电全部纳入补贴范围，进一步拉动相关品类销售增长。”刘春东说。

在补贴次数上，现行政策是每类产品每人享受1次，刘春东建议增加享受补贴政策的次数，主要是考虑有的产品例如马桶、卫浴，改善户型的家庭装修时需要两到三个相关商品。补贴力度上，购买汽车时，建议按照销售价格给予不同比例补贴，同时规定最高限额，从而进一步增加政策的吸引力。

助首店从“网红”变长红

1月1日，国际连锁品牌达美乐比萨石家庄首店在北国商城开业，当天销售额达到34.6万元，订单2654单。

该店开业以来一直延续销售火爆状态，排队购买取餐的顾客络绎不绝。工作人员介绍，由于顾客众多，下单后一般要等一个小时左右才能取到餐。为满足更多消费者需求，达美乐计划近期推出石家庄第二家门店。

刘春东介绍，近三年，石家庄市先后引进京东MALL、砂之船奥莱等首店、旗舰店200多家，涵盖餐饮、零售、文体娱乐、生活服务等多个领域。“首发经济”将是新一年经济工作的重点发力方向，成为撬动消费潜能的有力杠杆。接下来，石家庄将大力开展商圈、商街品质提升行动，帮助企业引入国际知名品牌首店、旗舰店，培育做强“首发经济”。

河北省人大代表肖迪建议发展“文旅+夜间经济”。

迎接一家又一家首店落地的同时，省人大代表，石家庄北国人百集团党委委员、副总经理王慧桥建议，河北在政策和资金方面应做好相关配套保障，助力商贸企业把首店“流量”变成“留量”，增强城市商业活力，更好满足顾客对全新消费体验的向往。

省政协委员、唐山市文化广电和旅游局局长张桂芳也提出，应加大对“首发经济”的政策支持，在省级层面设立专项发展资金。不断优化和完善营商环境，建立项目行政审批绿色通道，实现一站式审批服务。另外，结合河北的文化、旅游等资源优势，激活“首发经济”的消费市场。

在提振消费方面，政府工作报告还提出，要扩大家政服务、康养旅游、餐饮住宿等服务消费，打造商旅文体健等多业态融合消费新场景。省人大代表、承德银行信息科技审计师肖迪建议，河北在打造“周末休闲省”方面，可以发展文旅+夜间经济，结合旅游资源和文化特色，开发夜间旅游线路和产品，如夜间游船、夜间演艺等；鼓励景区、酒店等旅游企业延长营业时间，提供夜间旅游服务，打造具有浓郁烟火气的美食夜市、主题市集、文艺街区、文创园区和时尚潮流商圈。

开启“银发经济”新蓝海

发展“银发经济”写入了今年的河北省政府工作报告，成为扩大内需、提振消费的重要内容。

最新数据显示，全省常住人口中，65岁及以上人口达1200万人，占总人口的16.2%，河北已进入中度老龄化社会。

如何开启“银发经济”新蓝海？省人大代表、衡水学院生命科学学院食品质量与安全教研室主任吴荣荣认为，顺应老年人消费结构升级和消费需求个性化、多样化、品质化发展趋势是关键。她和科研团队已研发出多款老年食品，其中黑小麦双蛋白复合营养粉可以帮助调理老年人的肠胃。

“应加快消费场所适老化改造，探索社区、家庭互助等养老托育服务新模式，推动养老育幼、邻里助餐、医疗保健、家政便民等服务进社区。”省人大代表、省财政厅资产处二级调研员曹春芳建议，推动养老产业与医疗、康复、科技、保健、文化等其他产业的跨界合作，共同研发具有创新性和融合性的养老产品。

河北省人大代表曹春芳建议促进消费提质升级。

九三学社河北省委认为，河北在承接和服务养老群体上具有得天独厚的区位优势和人文资源优势，可以吸引更多京津老年人到河北异地养老和回乡养老。建议出台政策，对在河北购房养老、并出售京津唯一住房的老人，保留京津户籍待遇，给予减免个人所得税、房产税等税收优惠。对在河北养老的京津老人，由所住社区给予免费建档体检、签约家庭医生、社区慢病管理等基本医疗服务和养老服务；同时，购置适老化改造相关目录的物品和材料时，不受地域限制，可享受北京补贴政策。

省政协委员、省工商联副主席张京红认为，培育老年消费市场，河北应在供给与需求匹配、市场发育、潜力挖掘方面继续提升，建议继续增加供给平衡养老需求，提升服务质量与水平，促进城乡均衡发展。

具体来说，要着力扩大养老服务机构规模，鼓励政府、企业、社会组织和个人等多方力量参与，形成多元化供给主体格局；建立健全养老服务标准和规范体系，对养老服务机构的设施、服务、管理等方面提出明确要求；加大农村养老服务投入，鼓励城市优质养老服务资源向农村延伸，通过远程医疗、互联网+养老等方式提升农村养老服务水平，建立城乡养老服务信息共享平台，实现有效对接和资源共享。